Organisations Non-Gouvernementales : quelles ressources pour le veilleur ?
Les Organisations Non Gouvernementales (ONG) ont aujourd’hui plus que jamais une place majeure dans le paysage médiatique mondial.
En tant que sources, d’abord : leurs rapports, études et déclarations, relayées par la presse, font régulièrement l’objet de débats pouvant aller jusqu’au scandale. C’est ainsi que l’ONG International Council for Clean Transportation fut à la source de l’affaire des émissions de particules des véhicules diesel Volkswagen.
Les ONG sont aussi devenues un véritable enjeu pour de nombreux gouvernements qui, de la Hongrie à la Russie en passant par la Chine, voient ces dernières comme une potentielle source d’ingérence étrangère et cherchent à renforcer leur contrôle sur ces organisations.
Cette forte présence dans l’agenda médiatique fait logiquement des ONG une source d’intérêt pour le veilleur.
Mais avant toute chose, il convient de préciser le concept d’ONG qui regroupe plusieurs réalités.
ONG : comment les définir précisément ?
Le Conseil de l’Europe définissait dans un rapport de 2007 les ONG comme étant « des entités ou organisations autonomes volontaires créées pour réaliser les objectifs essentiellement non lucratifs de leurs fondateurs ou adhérents. Elles n’incluent pas les partis politiques. ». Est donc ONG toute organisation à but non lucratif ne relevant pas d’un gouvernement.
Une définition délicate à exploiter tant elle est large. Difficile, pourtant, de se montrer plus précis : en France, le statut juridique d’ONG n’existe pas, l’écrasante majorité de celles-ci étant en fait des associations loi 1901. Au niveau mondial, associations et fédérations sont d’ailleurs souvent (mais pas toujours) classées comme étant des ONG.
Des organisations, gouvernementales celles-ci, comme la Banque Mondiale ou l’ONU, se montrent un peu plus spécifiques en précisant que les ONG ont pour vocation de « défendre les intérêts des pauvres, protéger l’environnement, offrir des services sociaux de base » (Banque Mondiale) ou, plus généralement, « agir dans l’intérêt public » (ONU). Une ONG se différencie ainsi d’autres organisations privées par le fait qu’elle est fondée sur la défense d’une cause ou de valeurs spécifiques. Elle peut de plus être de type « opérationnel » (c’est-à-dire qu’elle est centrée sur la mise en place de projets spécifiques), ou de type « lobbyiste » (centrée sur la médiatisation de problématiques). D’autres organisations incluent aussi les think tanks et syndicats dans la catégorie des ONG, sans que cela soit systématique. Dans cet article, nous nous focaliserons sur la définition la plus commune des ONG, celle désignant les organisations engagées dans la défense d’une cause centrée sur l’intérêt public.
Nombreuses, parfois très influentes, au fait des agissements dans les pays ou sur les secteurs qu’elles couvrent, les ONG peuvent représenter une source d’information à ne pas négliger. Leur intégration dans une veille pose néanmoins un certain nombre de questions, certaines méthodologiques, certaines purement pratiques, auxquelles il convient de répondre afin d’exploiter au mieux les informations qu’elles possèdent.
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